В настоящее время обсуждаются два варианта дальнейшей реализации Программы поддержки социально ориентированных НКО, управление которой до сих пор осуществляло Минэкономразвития РФ. Об этом на открытии VIII Всероссийской конференции «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере» рассказал Артем Шадрин, директор Департамента социального развития и инноваций Минэкономразвития. Ранее стало известно, что грантовый фонд программы может быть передан Общественной палате РФ.
По словам Шадрина, на сегодня рассматриваются два варианта дальнейшей реализации программы: предоставление субсидий субъектам РФ или поддержка НКО непосредственно от грантооператоров. Предполагается, что вторая модель поможет преодолеть риск ангажированности, который может возникнуть при проведении региональных конкурсов, говорит Шадрин. «Но нам кажется, что первая модель более правильная. Потому что полномочия поддержки СО НКО по оказанию услуг в социальной сфере – это полномочия субъектов РФ и муниципальных образований. И здесь этот механизм должен быть максимально эффективно реализован», – уверен Шадрин. Пока окончательное решение о модели поддержки в рамках программы не принято, регионы могут урезать в своих бюджетах соответствующие расходные статьи. «Это было бы абсолютно неправильно», — подчеркивает Шадрин: в субъектах РФ обязательно нужно сохранить средства на поддержку СО НКО и соответствующие программы.
Согласно исследованиям, с 2011 года количество СО НКО выросло более чем на 30% (до 132 тыс.), средняя численность работников НКО увеличилась более чем вдвое, как и число привлеченных некоммерческими организациями добровольцев (их около 2 млн 400 тыс. человек). В 2011 году региональные программы поддержки СО НКО существовали только в семи регионах РФ, то в 2015-м – уже в 75.
Шадрин считает, что эта позитивная динамика в значительной мере связана с реализацией Программы поддержки СО НКО. «Важно, что это не только регрантинг, не только финансовая поддержка НКО, но и вопросы, связанные с имущественной поддержкой, налоговой поддержкой, информационной поддержкой», – подчеркивает Шадрин.
В послании Федеральному собранию РФ Президент РФ Владимир Путин поднял вопрос о предоставлении зарекомендовавшим себя НКО льгот и преференций, объявил о запуске специальной программы президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах, и направлении до 10% средств региональных и муниципальных социальных программ на обеспечение социальных услуг, предоставляемых некоммерческими организациями.
«Это ориентир для регионов, для муниципалитетов и для федеральных органов власти, которые работают с некоммерческими организациями», – говорит Шадрин. Он также напомнил, что Правительство РФ ранее утвердило стандарт по развитию конкуренции в субъектах РФ, и значительная часть показателей этого стандарта связана с ростом доли участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере. Очень важно оказать содействие регионам, чтобы они, используя лучшие практики, смогли последовательно достигать показателей, отраженных в стандарте по развитию конкуренции.
«Здесь немалую роль играет дорожная карта по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», – считает Шадрин. За последний год карта была согласована во всех федеральных министерствах и вскоре будет утверждена правительством. Дорожная карта состоит из трех основных компонентов: развитие конкурсных механизмов финансирования услуг в социальной сфере, которое обеспечивает доступ негосударственных организаций к бюджетному финансированию, развитие механизмов поддержки СО НКО и социального предпринимательства и развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере. Минэкономразвития готово обеспечить межсекторное взаимодействие по ключевым направлениям деятельности в социальной сфере между органами власти, некоммерческим сектором и бизнесом, который реализует масштабные программы по линии корпоративной социальной ответственности, заявил Шадрин.
VIII Всероссийская конференция «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере» посвящена тому, чтобы выработать необходимые механизмы такого взаимодействия. На форуме работает несколько круглых столов, на которых эксперты обсуждают, как по максимуму реализовать потенциал НКО.
АВТОР: Георгий Иванушкин
Источник - Агентство Социальной Информации (АСИ)
