О содержании крупного рогатого скота на приусадебном участке

Вопрос: 

Я проживаю на окраине города у меня в собственности дом с приусадебным участком более 40 лет, на протяжении более 30-ти лет содержу домашнее хозяйство, в том числе корову. В прошлом году в соседнем доме появились новые хозяева,  которым моё занятие не нравится и после их жалобы в администрацию ко мне пришло письмо о том, что на приусадебном участке запрещено содержание скота. Прошу объяснить, как так получается, что раньше было можно, а почему сейчас запрещено, разъясните пожалуйста? 

Ответ:

Разъяснено, что категоричного запрета на содержание кровы в личном подсобном хозяйстве действующем законодательством не запрещается, а выводы специалистов архитектуры администрации в письме являются ошибочными. 

Так с декабря 2016 года приняты и введены в действия Правила землепользования и застройки муниципального образования город Красноармейск (далее – ПЗЗ).

Из положений указанных правил следует, что ПЗЗ устанавливают градостроительные требования к планированию развития территории муниципального образования город Красноармейск, порядок осуществления градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Красноармейск, регулируют порядок строительного изменения объектов недвижимости, определяют полномочия, права и обязанности участников процесса градостроительных преобразований (абзац 2 статьи 1).

Из пункта 1 статьи 46 ПЗЗ следует, что настоящие Правила вступают в силу со дня их официального опубликования.

Согласно пункта 4 статьи 46 ПЗЗ действие настоящих Правил не распространяется на использование земельных участков, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на их территории, разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых выданы до вступления Правил в силу, при условии, что срок действия разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт не истек.

Кроме того согласно абзаца первого статьи 27 ПЗЗ жилые зоны предназначены для постоянного проживания населения в качестве основной функции и с этой целью подлежат застройке индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками (Кодовое обозначение зоны (индекс) – Ж1).

Из статьи 27 ПЗЗ следует, что:

- минимальное расстояние от границ соседнего участка до построек для содержания скота и птицы не менее – 4м.;  

- минимальное расстояние от окон жилых помещений до построек с содержанием скота и птицы – от 6 до 15 м;

Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию собственников жилого дома.

Из чего следует, что действующие нормы ПЗЗ безусловно разрешают содержание рогатого скота на приусадебных земельных участках. При этом при рассмотрении обращения граждан существенное значение имеют сроки приобретения права на объекты недвижимости, изучение сложившихся правоотношений соседей по возведению построек и использования земли.

Так как Вы, как владелец земельного участка возвёл хозяйственные постройки и содержите КРС задолго до приобретения недвижимого имущества соседями им необходимо было учитывать уже сложившимися правоотношениями между соседями.

Сложившаяся плотная городская застройка в большинстве случаев выходит за пределы действующих норм и не может служить для вынесения предписаний или ограничений.

Вводимые требования и ограничения являются обязательными лишь для вновь строящихся объектов недвижимости и иных правоотношений, возникших на земельных участках связанных со строительством и реконструкцией объектов недвижимости, если иным образом не урегулированы существующие правоотношения между субъектами права, чьи интересы они затрагивают.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее – ФЗ № 112-ФЗ) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Из пункта 2 статьи 4 ФЗ № 112-ФЗ следует, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений. 

Из пункта 1 статьи 5 ФЗ № 112-ФЗ следует, что вмешательство органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается.

Из статьи 10 ФЗ № 112-ФЗ следует, что ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство.

Из пункта 4 статьи 7 ФЗ № 112-ФЗ следует, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств.

Павлов А.В., юрист СРОФ ПГИ "Общество и право", г. Красноармейск, Саратовская область